娱乐场所设立经营审批常见问题解答

信息来源： 广东政务服务网（广东省人民政府办公厅主办）
权威部门： 深圳市宝安区文化广电旅游体育局
事项名称： 娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批

1. 娱乐场所的场所合法使用证明如何认定？

根据《娱乐场所管理条例》《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》相关规定，申请从事娱乐场所经营活动时需要提供场所的合法使用证明。
使用自有房产的，应当出示房屋产权证；使用非自有房产的，使用证明为业主房屋产权证明和房屋租赁协议或者无偿使用证明；未取得房屋产权证明的，当地人民政府或者其派出机构、各类经济功能区管委会等部门、单位出具的相关证明可作为使用证明。
使用宾馆、饭店的，使用证明为房屋租赁协议和宾馆、饭店的《营业执照》。
地级以上市人民政府可以对住所、经营场所证明材料作出具体规定，但是对证明材料的要求不得增加申请人的义务。

2. 《娱乐场所管理条例》第七条所指的居民住宅区、学校、医院、机关如何理解？

由于娱乐场所的设立可能对居民、学校、医院和机关正常的生活和工作产生影响，因此，《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》对娱乐地场的设立地点有一定限制。何为居民住宅区、学校、医院、机关呢？《文化部关于贯彻〈娱乐场所管理办法〉的通知》（文市发〔2013〕12号）规定如下：
居民住宅区是指建设用地批准书或者规划意见书中建设、规划项目范围为住宅的区域；
学校是指以未成年人为教育对象，实施初等和中等教育的学校，包括小学、中学和其他以未成年人为教育对象的各类学校；
医院是指根据《医疗机构管理条例》相关规定，经卫生行政部门审批设立、取得医疗机构执业许可证的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构；
机关是指各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关。

3. 中小学校、幼儿园与娱乐场所的距离要求是多少？

教育法规定的中小学校、幼儿园与娱乐场所的距离分别不得少于200米和100米（按照交通行走规则进行测量）。

4. 什么是娱乐场所？

《娱乐场所管理条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。（一）《娱乐场所管理办法》明确游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。游艺娱乐场所从事游艺娱乐经营活动，须经过文化和旅游行政部门许可。（二）歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所。歌舞娱乐场所从事游艺娱乐经营活动，须经过文化和旅游行政部门许可。

5. 娱乐场所与居民区（楼）之间有距离上的限制吗？

无

6. 在《娱乐场所管理办法》颁布之前已经设立的娱乐场所如何换证？

若娱乐场所不涉及扩建（扩大原设立面积）或者变更场地，可以直接到原发证机关换领新证。若涉及上述情况，则应按照《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》相关规定重新审批。

7. 歌舞娱乐场所可以使用什么样的歌曲点播系统？

根据《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》规定，歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统应当是依法出版、生产或者进口的；曲库的音乐、曲目、画面等内容不得含有《娱乐场所管理条例》第十三的禁止内容，不得含有有关主管部门或文化市场综合执法机构依法查禁的曲目；歌曲点播系统的服务器不得与境外曲库连接。

8. 因赌博被处以行政拘留的张某能开办娱乐场所吗？

《娱乐场所管理条例》第五条规定，犯赌博罪的不得开办娱乐场所或在娱乐场所内从业。张某因为赌博被处以行政拘留，不属于条例禁止的情形，他可以申请开办娱乐场所。

9. 如何理解行政指导环节？

《文化部关于贯彻<娱乐场所管理办法>的通知》(文市发〔2013〕12号)明确规定：“行政指导是文化和旅游行政部门受理娱乐场所从事娱乐场所经营活动申请前为筹建人提供的非强制性行政服务，是给筹建人申请行政许可的参考。行政指导环节不计入行政审批时限，行政指导意见不作为行政审批决定依据。”行政指导是文化和旅游行政部门提供的一种行政服务，不是审批娱乐场所的法定环节。

10. 游艺娱乐场所可以使用什么样的机型机种，如何分区经营？

凡是通过省级文化和旅游行政部门内容审核，或与原文化部、各省级文化和旅游行政部门公布的产品目录相符的游戏游艺设备都可以使用。

11. 宝安区娱乐场所最低面积是多少？

根据《深圳市文化广电旅游体育局关于调整我市娱乐场所使用面积最低标准的通知》要求，使用面积最低标准调整为：（一）我市游艺娱乐场所使用面积的最低标准为200平方米，使用面积不包括办公、仓储等非营业性区域；（二）歌舞娱乐场所设立的使用面积最低标准定为不小于300平方米，使用面积不包括办公、仓储、吧台、卫生间等其他非营业性区域；（三）各地级市文化和旅游行政部门结合本地区实际，制定本行政区域内歌舞娱乐场所使用面积和消费者人均占有使用面积的最低标准（使用面积是指同一平面、完整一间、包房的实际使用面积，不包括吧台、卫生间等其他面积）。

12. 投资人、法定代表人和主要负责人的身份证明有哪些？

内地投资人主要包括：个人简历和个人身份证明复印件；港澳地区投资人主要包括：个人简历、个人身份证明、香港特别行政区政府工业贸易署或澳门特别行政区政府经济局出具的《香港服务提供者证明书》或《澳门服务提供者证明书》复印件；台湾地区投资人主要包括：个人简历、个人身份证明、台湾居民往来大陆通行证、经台湾地区公证认证的企业注册登记证明复印件；外国投资人主要包括：个人身份证明、《外商投资企业批准证书》复印件。

13. 《娱乐场所管理条例》第七条所指的危险化学品仓库如何理解？

娱乐场所属于人员密集型公共场所，设立地点理应与危险化学品仓库保持安全距离。为此，《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》对娱乐场所的设立地点有一定限制。何为危险化学品仓库呢？《危险化学品安全管理条例》明确如下：
危险化学品仓库是指储存具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品的装置或设施。危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。